关于加强特区前沿评估工作的意见

　　各相关部门：

　　为贯彻落实XX发展新理念，构建高质量合理评估体系，现就加强特区前沿评估工作提出以下意见。

　　一、重要意义

　　（一）适应XX新形势。落实XX宏观大局方针，从特区内外部环境看，宏观经济稳中向好，我区经济保持了持续平稳发展。但新情况、新问题不断出现，评估领域涉及面广、LD强、技术复杂，评估结果直接影响我区JG、社会、生态、健康等方面。我们亟需整合评估现有资源，开展前沿评估工作，提高评估质量，推动特区提质增效，实现XX长足发展。

　　（二）回应XX新要求。一是上级部门新要求。做好前沿评估工作可以积极落实上级ZF评估工作新要求。二是全面协同新期待。前沿评估工作新进展有助于各部门、各领域进一步激发创新活力，汇聚前沿评估网络新动能。三是项目品质新需求。评估项目情况复杂多变，相关政策效应分析和长期影响评估尤为重要。开展要点重点升级研究，可以优化前沿评估目标导向，提高评估项目品质水平。

　　（三）契合XX新定位。当前特区发展潜力巨大，边缘GT项目加速布局，但其对环境的影响、技术风险等问题亟待重视。XX部门通过开展前沿评估工作，可以积极回应GT工程建设新需求，为特区工程项目管理奠定评估理论基础，引导XX科学、有序实施。

　　二、存在问题

　　（一）特区前沿评估水平参差不齐、技术能力特性认定上尤其突出。整体而言特区前沿评估水平尚可，但因评估领域不同、评估项目种类繁多，高水平评估项目存在短板，尤其是在技术能力特性认定方面。因此，对于前沿评估理论深入、前沿技术识别不能一以贯之、贯彻到底，重点评估项目的推进缺乏系统规划、全面研究。特区前沿评估很多部门经验表明，评估工作存在“跟风”现象，导致评估结果低水平重复，甚至过度构建、资源浪费。

　　（二）管理部门重视程度不够，XX网站上对前沿评估尚未有政策倾斜。XX部门仅仅对一项评估具有审核关，对于具体评估具有发言权。XX部门内部在积极开展前沿分析；但XX部门对评估重视度不够，相关资料公开度不足。评估需要整体考虑，在趋势走向、挖掘新需求、实现原始创新等方面有所欠缺。XX部门XX工作管理存在缺陷，很大程度上仍未在网站上形成有效的前沿评估支撑地位。

　　（三）前沿评估机制滞后、保障支持不够。“项目自出+技术自评”是当前XX部门制度模式。管理机制上主要体现为“上级要求+自身总结+对标提升”，但是XX部门对前沿评估项目采取的操作实施模式灵活性不够大，方式不够多。XX部门的xx工作文档，仅对于共性问题作出简要回应，并没做出系统评估方案，对于特区内外部的审核主导导向很难把握。与评估整合程度较低、资源统筹不够，导致XX部门的前沿评估工作有些滞后，处在中等发展水平，存在一定短板，“上面政策、下面政策”各执一套。导致了XX部门在项目政策指导、资金投入、人才培养、能源支持等方面的保障支撑不够到位。

　　三、工作建议

　　（一）加大XX部门对前沿评估项目政策倾斜，推动研究XX前沿评估方案。建议加大XX部门对特区前沿评估项目政策倾斜。前端诊断上，XX部门对接XX部门，可以根据xr、xx等规划文件，聚焦最能体现技术特点和xx增长趋势的基本项目，梳理前沿发展需求。中端发展上，XX部门立足自身职能，联动XX部门对接xx等领域深层次的技术潜力，开展前沿评估。后端保障上，XX部门定期梳理评估品种发展需求、技术不确定性等重要问题，科学设计前沿评估需求。

　　二是加大XX网站上前沿评估项目资料公开和管理力度。XX部门不仅可以在评估网站上公布政策要求、项目进展、成果应用等详细信息，还可以发布前沿评估专栏edgd，设置前沿评估数据分析、前沿评估人员采访、前沿评估未来发展等栏目。公开前沿评估项目照片、参考资料等辅助材料，提供前沿评估应用场景、推动项目发展。XX部门负责事前、事中、事后评估工作，对评估问题进行分类整理，确保信息填充完整性和透明性。XX部门要公布评估项目网站集中管理平台，打通部门、街道、社区等各层级、各类别的数据壁垒，提高评估信息利用率。

　　三是健全XX部门前沿评估机制，做好保障支撑工作。XX部门围绕自身xx特长，健全内部评估体系，深入开展前沿评估工作。XX部门要发挥潜力导向作用，调动xx、xx等部门积极性，不断吸收内外部评估资源，集思广益、群策群力。xx部门坚持问题导向，联合XX部门开展重点研究突破，及时对接xx“一号首长”牵头的评估项目，推动xx部门评估项目实施。XX部门要重视参与xxx多部门协调会议，充分调研xx部门工作的规范和xxxx项目的影响，xxx部门可以设置前沿评估小组，跨部门组织专题讲座、团队头脑风暴，促进评估决策科学化，扩大项目参与范围，提升项目服务xx成效。

　　四是持续推动特区前沿技术持续性研发和管理。二是xx部门主动加强与xx、xx合作，开发“xx绿卡”，把规上、规下xx相关行业合理划分为园区载体、企业集聚、人员办公等大块，促进xx部门评估效果顺应xx变化和xx需求。三是XX部门在充分发挥特区原文件管理优势的同时，要注重评估项目网站规划、开发和运维管理，把xx部门发布在xx网站上的前沿评估资料进行分级、分类整理，及时更新xx文件、标准规范、评估人员资质、评估机构等资料，保证xx文件提供全面性、多向性和时效性。四是xx部门加强人员培训xx技术学习，每周集中学习《特区内外部前沿评估项目管理计划》、《特区前沿技术持续研发与应用》、《xx前沿评估经验交流》等资料，促进xx部门人员能力提升。

　　以上意见贯彻落实期间欢迎各相关部门提出意见和建议。

　　附件：xx部门前沿评估情况分析表

　　附件
序号 编号 评估领域 评估类型 评估年份 评估依据 实施部门 重点难点 其他

　　1 XX号 工程类 xx规模 2020年 XX文件 XX部门 xx难点 需xx协调xx部门

　　2 XX号 医药类 xx品种 2021年 xx文件 xx部门 xx瓶颈 需xx统筹xx部门

　　3 XX号 税务类 xx税则 2022年 xx文件 xx部门 xx痛点 需xx核实xx部门