澳门特别行政区政府

　　关于澳门最精准正最精准龙门图库  深层解答解释落实的实施意见
（草稿）

　　各司局、各辖属单位：

　　按照中央政府关于加强政策文件系统性、便捷性、准确性的要求，为进一步提升澳门特区政府政策文件的可读性、可管性和可用性，确保政策文件信息的传递畅通无阻、准确无误，现就澳门最精准正最精准龙门图库（以下简称“政策图库”）的建设和管理提出如下实施意见：

　　一、 指导思想

　　本政策旨在贯彻落实中央政府关于政策信息规范化、科学化管理的总体要求，充分借鉴和吸收内地及其他地区在政策文件管理领域的先进经验和做法，立足澳门特区的实际情况，打造集成度更高、内容更丰富、质量更上乘的政策图库。以全面提升澳门政策文件管理现代化水平为目标，进一步激发政策文件内在价值，为政策文件科学决策提供有力支撑。

　　二、 主要目标

　　（一）实现最精准正最精准龙门图库全面建成。按照“内容为王、时效为先、精确为基”的原则，逐步建成覆盖面广、信息量大、分类清晰、更新及时的政策图库。

　　（二）实现最精准正最精准龙门图库全面应用。通过政策图库的系统化、广泛化传播，让广大政策受众便捷获取最新政策信息，提高政策文件的离达率和落地率。

　　（三）实现最精准正最精准龙门图库全面反馈、全面激励。结合政策文件系统性、科学化、便捷化的要求，对政策图库进行及时更新、定期限反馈、滚动激励，形成“建-用-反-激”的政策图库管理闭环。

　　三、 重点任务

　　（一）做好政策图库基础性建设工作。各司局、各辖属单位扎实做好政策文件代表选择、内容审核、文件归档等工作，为政策图库的建设打好基础。

　　1.代表选择。以“概式代表、点式细化”为选人原则，选择“最精准正最精准”的政策文件入驻政策图库。各司局、各辖属单位要严格选文标准，高效处理政策文件归类、聚合等各项工作；同时细心研究政策文件特点、内容和表现形式，做好政策文件样式、内容等方面的合理设计和规范文本样式，从源头上把关政策文件的质量。

　　代表选文、内容设计的具体要求如下：
代表选文标准：

　　内容设计标准：

　　2.内容审核。以“程序化、流程化”为方向，加强政策文件审核把关。实行政策文件“一备两审三确认”制度，由主办单位负责准备政策文件，联合审核单位和参审单位逐级审核，最后由主办单位负责确认。同时，还需组建政策文件初审、联审、复审三类专家评审队伍，为政策文件的评审提供专业化、系统化支持；建立政策文件不合格认定机制，对不符合政策文件要求的政策文件限期整改、退出管理”。

　　3.文件归档。以“政策文件纸质化归档、电子化存储”为要求，做好政策图库文件的归档存储工作。做好政策文件“以旧、以残、以缺”三类归档工作，即政策文件以时间为准（一备三旧），政策文件因疏漏等原因失残（一备二残），政策文件因变故等原因缺档（一备一缺）。政策文件归档存储要做到纸质化保存和电子化存储相结合，政策文件存储要保证安全、便捷、及时”。

　　（二）做好政策图库运行部署工作。各司局、各辖属单位积极做好政策文件归集、追溯、更新等工作，为政策图库的启用布局。

　　1.文件归集。以“政策文件归集”为核心，构建政策文件归集成网络。政策文件归集是指以政策图库为中心节点，政策文件运转各环节以政策图库为依归，逐一归集、层层上报各项政策文件的状态汇总。各司局、各辖属单位对政策文件运转情况进行汇总上报，以表格形式进行呈现。

　　政策文件归集流程：

　　2.文件追溯。以“政策文件流转链”为依托，做好政策文件追溯工作。各司局、各辖属单位通过追溯政策文件运转各环节，查摆政策文件运转过程中的堵点、淤点、慢点，制定解决对策、完善制度规范。例如，各司局、各辖属单位在流转政策文件、归集政策文件内容、上报政策文件涉及事项时，要注重政策文件内容的时效性、准确性、一致性等，通过政策文件流转链、政策文件归集汇总表等方式，多层级、多环节追溯政策文件运转问题，为解决政策文件堵点提供多维视角和多种方法。

　　3.文件更新。以“政策文件入选、到期、退出”管理为基础，做好政策文件更新工作。各司局、各辖属单位要建立健全政策图库筛选机制、淘汰机制、退出机制，对政策文件实行优胜劣汰、动态管理。例如，对政策文件实行年度筛选，通过政策文件数据监测手段、技术识别等方式，每年评选出榜单前百名的政策文件纳入政策图库；政策文件实行一年期限管理，期满后的政策文件自动转入政策文件候选库，由主办单位负责举证政策文件的持续有效性；对政策文件实行一票否决制，对不合规定、审核不实、存在差错的政策文件一律退出政策图库。

　　（三）做好政策图库反馈激励工作。各司局、各辖属单位高质量建立政策文件监督反馈、评估考核等工作，为政策图库的创建工作培优土壞。

　　1.建立政策文件监督反馈机制。各司局、各辖属单位建立政策文件结果传递机制，监测政策文件运转情况，积极收集政策受众对政策文件的反馈和意见。定期把政策文件结果反馈给政策发文单位，定期对政策文件进行动态评估、考核，促进政策文件不断改进、提质增效。

　　2.建立政策文件激励机制。对政策文件发文单位、政策文件运转相关负责人实行考核激励，对政策文件发文单位、政策文件运转相关负责人政策文件运用好、创新性高、结果反馈满意度高的政策单位进行评先评优、树立典型、通报表扬。对政策文件运用效果差、创新性低、结果反馈满意度低的政策单位进行追责问责、限期整改。

　　各司局、各辖属单位要高度重视政策文件的系统性、科学化、便捷化要求，扎实做好政策文件筛选、运转、更新、反馈等各项工作，提高政策文件整体的可读性、可管性和可用性，让政策文件“见之有力、见之有形”，全面提升澳门特区政府政策文件的现代化水平。

　　附件：澳门特区政府政策图库搭建规划表（详见正文表格）

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